在实事求是中大力推进社会主义新农村建设

                      中共泗阳县委副书记  泗阳县人民政府县长 赵深

“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的这三句话言简意赅，阐明了建设社会主义新农村的重大意义。联系苏北各地，尤其是泗阳实际，建设社会主义新农村，泗阳机遇大好，千载难逢。只要抓住机遇，科学谋划，扎实推进，前途可期。

实——文件的精髓

本次社会主义新农村建设从制定的政策，公布的文件到发表的讲话自始至终贯穿着一个“实”字。中央多次强调，在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。时至今日，用实践的标准来考量，当时的新农村建设并没有达到理想的效果和预期的目标。究其原因，就是我们没有坚持实事求是，一切从实际出发，一直处于急于求成、一蹴而就的状态中，造成多次的反复和损失。如1958年8月，人民公社化运动一哄而起，短短两个月里，全国农村基本上实现了人民公社化。但由于严重背离实际，人民公社化运动严重挫伤了农民的积极性，破坏了农村的生产力，使农业经济的发展遭到了重大损失。此次党的十五届五中全会提出的社会主义新农村建设正处于“破题”阶段，要防止出偏差、走弯路、穷折腾，泗阳广大干群就必须深刻领会中央精神，时刻坚持实事求是，在科学发展观的指导下谋篇布局，稳中求进。

事——泗阳的县情

泗阳县地处苏北腹地，县域总面积1418平方公里，其中耕地面积82.66万亩，水域面积65万亩。共有18个乡镇场，257个村（居），总人口95万人，其中农业人口84万人。

“十五”期间，泗阳经济社会发展取得了一些可喜的进步。主要表现在：一是国民经济稳步发展，城乡居民收入逐步提高。2005年全县实现地区生产总值52.7亿元，年均增长12.4%；人均地区生产总值5553元，年均增长11.9%。二是基础设施建设突飞猛进，小城镇建设步伐加快。2005年县城区商品房开发总面积达121万平方米，市场建设总面积达64万平方米，城区新增绿地面积35万平方米；北京路连接线等道路建设任务顺利完成，总投资3.14亿元的泗阳三线船闸正式开工建设，325省道泗阳东北绕城段改建工程顺利推进；古韵水岸和新世界大酒店等商贸服务项目相继开工；小城镇控详规和镇村布局规划编制工作全面完成。三是工业经济增长势头迅猛，招商引资取得显著成绩。2005年开工项目176个，计划投资总额24.7亿元。其中，计划投资1亿元以上项目6个、5000万元以上项目6个、1000万元以上项目56个。四是农业经济实力进一步增强，农业生产效益显著提高。近年来泗阳县农民人均纯收入大幅度提高，2005年达到3790元，比1999年增加1262.1元，增长了49.9%；比1995年增加了2082.56元，增长了121.19%；全县农业生产结构进一步调整优化，各种高效经济作物和高产优质品种的生产有了较快发展，一些特色农产品，如卢集的大米、八集的花生、大兴的木材在省内外市场已享有较高的声誉。五是第三产业发展迅速，逐步转移了大量的就业人口。“十五”规划期间，泗阳县服务业得到了稳定、快速的发展，年均增长10.27%，总体水平和质量均有较大提高。六是社会事业及精神文明建设全面进步，人民生活继续改善。教育方面，泗阳县现有幼儿园204所，在园幼儿1.7万人，小学98所，在校小学生7.8万人，初中24所，普高8所，职高9所，在校生9.7万人。卫生方面，泗阳县共有二级医疗单位2个，一级医疗单位39个，公共医疗卫生保障体系进一步健全，乡镇卫生院建设普遍得到加强，新型农村合作医疗参保率达91.1%。

但由于历史、区位和发展基础等诸多因素影响，泗阳县至今还是全省经济欠发达的县份之一，全县经济总量依然不大，群众生活水平依然较低，制约发展的因素依然较多。突出表现在：支撑和拉动经济发展的大企业不多，主要经济指标的总量和均量在全省处于较后位次；经济结构性矛盾较为突出，工业和服务业占地区生产总值的比重较小；城市建设步伐虽不断加快，但新区开发力度不大，城市服务功能稍显滞后；农业龙头企业不多、带动作用不强，基地规模不大，特色还不够明显。因而与省内其他县区特别是苏南等发达县区相比，泗阳县社会主义新农村建设任务更为紧迫和艰巨，已经没有丝毫老本可吃，没有任何退路可走，唯有直面现实，找准定位，务实苦干，扎实推进，才能在此次社会主义新农村建设中抓住机遇，顺势而上，实现泗阳经济社会的全面振兴。

求——建设的对策

在经济欠发达地区建设社会主义新农村要立足当前，放眼长远，多做打基础的工作，切忌搞形式主义，搞短期行为，搞政绩工程。泗阳县是一个典型的经济欠发达地区，在大力推进社会主义新农村建设中尤需步步为营，稳扎稳打，切实做好以下五个方面的工作。

——突出发展主题，夯实泗阳新农村建设的物质基础。在新的起点上建设新农村，泗阳必须紧紧突出发展主题，坚持农业产业化、农村城市化和新型工业化的方向。一是强化农业产业化龙头企业的带动作用，大力发展农产品加工企业，扶持农村专业合作经济组织，发展链式农业，促进经营规模化、产品标准化和品牌化；二是加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设，大力发展高效农业，推广使用新品种、新技术，发展节地、节水、节肥、节药型农业，提高资源利用率和农业综合生产能力；三是要稳定农村土地承包政策，对农民的土地承包经营权依法实行物权保护，坚持农民自愿、有偿的原则，抓好土地规范流转，促进土地向种田能手和规模经营集中；四是科学规划农村小城镇的空间布局和镇域功能区划，用规划的引导作用和产业的聚集效应，促进工业向园区聚集，人口向城镇集中，劳动力向非农产业转移。

——突出教育优先，夯实泗阳新农村建设的人才基础。据资料统计，泗阳县41.12万农村劳动力中，高中以上文化程度的只占10.9%，而小学及以下的占24%，农村劳动力整体素质不高，已经成为泗阳新农村建设的主要障碍。在新农村建设中，泗阳要抢抓农村教育培训工程这一历史机遇，大力突出教育优先。一是在“六有”工程的基础上大力推进“校校通”工程，切实改善农村中小学办学条件，不断缩小城乡教育差距；二是建立城市与农村教师定期轮换制度，逐步改变农村教师素质低下的状况，为提高农村教育的总体水平提供基本条件；三是积极开展“无流生乡镇创建活动”，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，不再产生新的文盲、半文盲，为新农村建设提供其真正需要的新型农民。