中共泗阳县委党校 朱克俭（摘编）
第六讲 行政组织的冲突
一、冲突概述
1、冲突的概念及特征
冲突：是指组织内部成员之间、成员个人与组织之间、组织中不同团体之间，由于在利益上的矛盾或认识上的不一致而造成的彼此不抵触、争执或攻击的组织行为，它是冲突主体在心理或行动上矛盾对立的激化表现。其特征：
（1） 必然存在冲突的主体。
（2）矛盾达到了激化了的程度。
（3）一般意义上的冲突中还同时具备目标或利益。
（4）交互行为。
2、冲突的性质
冲突的影响或后果是复杂的和多方面的，其既有消极的一面，也有积极的一面，其本身是不具备好或坏的性质，好或坏，破坏性或建设性的评价是对其所产生的影响而言。也可以说，冲突具有双重性质。
3、冲突的原因
（1）、经济因素
（2）、信仰因素
（3）、自身因素
（4）、组织因素
二、行政组织中的冲突
1、行政组织的概念和特征
行政组织：仅指国家的政府系统。其特征：政治性、社会性、法制性、权威性、整体性
2、行政组织的冲突
（1）行政组织冲突的性质：
必然性，是常见的也是不可避免的；
二元性，要认清组织冲突的二元性，区分具体冲突的破坏性和建设性，学会如何更好的控制、驾驭和利用组织中的冲突。
（2）行政组织冲突的类型：根据冲突双方对应的情况不同，可分为：
A、组织与组织的冲突
B、组织中个人冲突：又可进一步分为个人角色冲突和个人之间的冲突。
C、组织中个人与组织的冲突：表现在个人目标与组织目标的分离与对立上。
D、组织中各团体之间的冲突：一般由四种情况：组织中不同层级之间的冲突；不同职能部门之间的冲突；指挥系统与参谋系统之间的冲突；正式组织和非正式组织之间的冲突。形成原因主要有：参加决策的需要、目标衬衣、团体间认识上的衬衣、各团体见责权不明、划分不清引起的冲突、不健康思想意识和不良的团体作风也可能引起团体冲突。
三、化解冲突的策略
1、影响行政组织冲突的因素
（1）公务员与组织目标和价值的认同关系；
（2）交互关联；
（3）组织结构关联
（4）管理相关
（5）环境因素相关
2、行政组织冲突的解决策略
（1）预防：预防的基本原则是；第一，必须找出两个(或两个以上)团体都能同意的目标；第二，应该建立团体与团体之间的沟通联系。其具体方法如下：
A、强调行政组织的整体性；
B、加强组织内的沟通；
C、增强领导工作的技巧性；
D、加强教育。
（2）缓冲：行政组织冲突缓解的对策有以下五种：搁置、贬值、寻求共同目标、压制、裁决。
（3）消除：主要有以下一些方法：共同交流、组织变革、适当止步、领导的个性与作风改进。
（4）引发：具体方法有：委任开明的管理者、鼓励竞争、重新编组。