我省宣布全面实施九年制义务教育已多年了，为巩固“普九”成果，推进我省教育现代化进程，省政府又适时地采取“普九”年审制度。如此实施，作为“普九”重要标志的普及程度，即初中入学率和巩固率应该说是有增无减，但本人从参加省级“普九”年审、市级控流工作检查以及本县控流工作专项督查中发现，初中的巩固率情况不容乐观，特别是经济欠发达的苏北农村初中，辍学率没超过国家规定的3%的很少。年流生率一般都在10%左右，个别学校滚动流生率竟达40%左右。近年来，各地虽然采取了一定措施，但收效不大，有的地方甚至有愈来愈严重势头，如此严重的流生现象，直接影响着“普九”成果的巩固和提高，至于说教育现代化那就可想而知了。
是什么原因导致如此令人担忧的流生现象出现，我们应该怎样解决这一不可回避的问题，这是各级政府和每个教育工作者必须认真研究的课题。
经济欠发达的苏北农村初中生辍学的原因是复杂的、多方面的。
一、社会方面
1、依法治教的力度不够。我国已先后颁布了《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等，且把教育放到优先发展的战略地位，但一些地方政府理论上承认教育的重要，口头上也说要重视教育，但具体实施起来，不是政府办教育，而是教育找政府，少数领导甚至误认为动员学生入学、制止辍学是教育部门的和学校的事。至于说对教育法规的宣传，也不过是拉几条横幅，贴几张标语，一阵风而过。上级来检查教育工作，领导照教育部门写好的汇报材料一读了之。至于老百姓对教育法规的了解就更少了，有的地方教师上门动员流生返校，家长竟说：不上学碍你什么事！一些地方企业、私人企业只要经济指标上去了，政府那管你用没用童工呢！如此等等，造成了制止辍学的难度。
2、改革大潮冲击传统的就业观念，新的“读书无用”论影响很大。长期以来，“升学就业跳农门”、端“铁饭碗”的思想在人们的心目中是一直占统治地位。随着改革的不断深入，原计划经济下形成的教育由国家统包，大中专毕业生由国家统配的体制不复存在，非义务教育阶段实行缴费上学，凡大中专毕业生都进入人才市场，自主择业。再加上全球性的经济萧条，部分企业破产、职工下岗；机构改革，减员增效。与此同时，高校年年增招，致使人才供大于求的矛盾越来越大。这些都给老百姓及其子女“升学找出路”的传统思想带来巨大冲击。于是不少人便产生了“与其花钱上学不分配，不如趁早退学捞实惠”的思想。
3、打工潮的出现，吸引了不少中差生和少数贫困生，这是导致流生增多重要原因。随着改革开放、市场经济的发展，广大农村实行产业结构调整，有限的农田，无需那么多的劳力投入，于是农村富余劳力纷纷外出，其中包括部分毕业或未毕业而退学的初中生。他们跑南闯北，通过辛勤劳动确实富了起来。其中有的就是在地方连对象都难找的，他们出去几年后，竟拿着彩屏手机、带着彩发女友衣锦还乡了。特别是春节前，当那些打工族留着入时的发型、穿着潇洒服装、背着大包、手提小包纷纷回乡的时候，一些学生和家长便产生自愧不如之感，特别是那些基础差、学不进的在校生，看到此景，一种冲出家门，走向世界闯荡，何必在校读书受罪之心油然而生。于是乎，投亲的也有，随他人外出的也有，家长支持的有，自己作主的也有，已外出的通过书信串联在校的……，这也许就是春节过后流生明显增多的缘故吧。
二、家庭方面
分析流生原因时，很多学校把绝大部分流生归于家庭困难，这如果不是作假的话，最起码说是定性不准。因家庭成员遇有天灾人祸，人多劳少，经济负担重，因无力支持孩子学习费用而辍学的是有的，但这只是少数。更多的是表现在：1、父母离异，或家庭不和，孩子享受不到家庭温暖，天长日久，孩子心理变态，不思进取，轻者辍学，重者误入歧途。