中共泗阳县委党校 庄继红 （摘编）
第十二讲 工业化与资源、环境的协调发展
在当今世界经济发展过程中，人口、资源、环境三大问题是实现可持续发展的关键，是各国政府共同关注的课题。我国在走新型工业化之路的过程中，应严格控制人口增长，注重资源节约、生态建设和环境保护，提高工业产品科技含量，努力降低资源消耗和环境污染，实现新型工业化与资源、环境的协调发展。
一、资源、环境与可持续发展
可持续发展是我国的一项基本国策，只有把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来，才能使国民经济逐步走上良性循环的道路，达到可持续发展。
（一）可持续发展
“可持续发展”(SUStainabledevelopment)是指既满足当代人的需要又不危害后代人满足其自身需要的发展，是既实现经济发展的目标，又使人类赖以生存的自然资源得以持续利用，生态环境得以保护，使子孙后代能够安居乐业，得以永续地发展。
可持续发展强调经济、生态和社会三个方面可持续性的和谐统一。在可持续发展系统中，经济、环境、社会等是不可分割的可持续发展要素。虽然它们本身就是复杂的系统，有自身的结构和功能，但是，单独一个要素的发展都不是可持续发展。孤立地追求经济持续必然导致经济崩溃，孤立地追求生态持续也难以遏制环境的衰退。生态与环境的持续性是基础，经济可持续性是条件，社会可持续性是目的。
1．可持续发展的原则
公平性原则。公平性原则包括代内和代际公平两个方面。代内公平是指可持续发展要满足世界上全体人民的基本需求。给他们提供实现较好生活愿望的机会。现实情况是，部分人富足，相当一部分人贫困，只占世界总人口26％的发达国家耗用全球80％的资源。这种状态是难以保证可持续发展的。代际公平，也称世代公平，强调本代人不能仅为自己的发展和需求而损害了人类世代所需的自然资源与环境，应该给予后代人以公平利用自然资源和保持良好生存发展环境的权利，要求当代人应当为后代人保存自然和文化资源的多样性，只有这样，人类社会的发展才能永续不断。
可持续性原则。是指人类的经济建设与社会发展不能超出自然资源与生态环境承载能力，在不超越资源的临界性的情况下对自然资源有限度地利用，以不损害支持地球生命的大气、水、土壤和生物等自然系统的平衡为前提。可持续性原则要求我们改善决策和行为模式，将资源可持续利用和生态环境建设融于发展中，使之与经济发展和决策相联系，体现了人与自然互动与协调的关系。
共同但有区别的责任原则。考虑到地球的整体性和相互依赖性，可持续发展总目标的实现离不开全球共同的联合行动。在《里约宣言》第7条原则中，各国承认“应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作”。但是共同的行动绝不是同样的行动，共同的责任绝不是同样的责任。鉴于导致资源不足和全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同但又有区别的责任。发达国家承认，鉴于它们的社会给全球环境带来的压力，以及所掌握的技术和财力资源，在追求可持续发展的国际努力中它们应负有更大的责任。
效率与公平相统一的原则。可持续发展是公平与效率相统一的发展模式，它不仅强调代际公平、人与自然的公平、地区之间的公平，而且赋予代内公平以新内涵，强调人与人之间发展机会的公平。
2．中国的可持续发展战略
中国是一个人口众多、自然资源相对短缺、经济基础和技术能力仍然薄弱的发展中国家。在工业化和城市化双重压力下，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，实现可持续发展，是一个巨大挑战。随着经济规模的迅速壮大，传统的“高投入、高消耗、高污染”的发展模式已经走到了尽头，实施可持续发展战略，走新型工业化道路是我国发展的必然选择。
进入21世纪以后，为了进一步全面推进可持续发展战略的实施，中国将可持续发展战略全面纳入国民经济和社会发展计划以及结构调整、扩大内需、西部大开发等重大宏观决策过程之中。2003年，我国制定的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》进一步明确了21世纪初我国实施可持续发展战略的目标、基本原则、重点领域及保障措施。
根据我国所处的发展阶段和基本的自然环境特点以及走新型工业化道路的要求，中国政府对可持续发展主要强调以下几个方面：
可持续发展的核心是发展。既包括经济发展，也包括社会发展和建设良好的生态环境。落后和贫穷不可能实现可持续发展目标。中国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位。
可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。自然资源的永续利用是实现社会经济可持续发展的物质基础。保护好人类赖以生存与发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏，是我国的一项基本国策。要严格控制人口增长、提高人口素质，努力在保护环境、资源永续利用的条件下实现工业化。
可持续发展要求人们既考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。中国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，代替传统落后的发展模式，以便节约资源、保护环境，为子孙后代留下更大的发展空间和更多的发展机会。
实现可持续发展战略的关键在于综合决策机制和管理机制的改善。中国可持续发展战略是在建立社会主义市场经济体制过程中逐步形成的。只有依靠完善的法律体系、政策体系和强有力的执法监督，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制，才能使可持续发展战略得到贯彻和落实。
实施可持续发展战略最深厚的根源在于民众之中，造就一支具有可持续发展意识的干部队伍，鼓励和引导千百万人民大众的参与，是实现可持续发展的基础。同时，实现可持续发展。必须转变思想观念和行为规范，用新思想、新观点、新知识改变传统的不可持续发展的方式、思维方式，并使其成为人民大众的自觉行动。
（二）资源、环境与可持续发展
1．资源与可持续发展
一般而言，资源可分为自然资源和人力资源。自然资源是人类可以利用的、自然生成的物质与能量。自然资源主要包括土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、能源资源、矿产资源等。这里讨论的资源都是指自然资源。
自然资源是人类赖以生存和工业化的重要物质基础。工业化对自然资源大量的没有节制的消耗，使其赖以生存的资源基础遭到持续削弱。