中共泗阳县委党校 夏前平（摘编）
第三讲 学习能力建设的基本内容
大家知道，结构是系统理论中的主要概念，现代系统论最重视结构问题。系统之所以是有机整体，而系统功能非要素之简单加和，关犍是在结构上面。而这种结构也决非只是平面的而是立体的、多角度、多维的，所以就要从不同方面去探讨创新思维所要求的知识结构。一个良好有序的结构必然对功能的发挥有着重要的影响。而在本章中，我们说能力是一个人的知识、素质、经验在工作中的综合体现。所谓国家公务员能力建设：简言之，就是培养和提高国家公务员的能力、创造充分发挥其能力的各种条件。在建设国家公务员学习能力的时候，首先必须有良好的知识结构，然后才能谈学习能力的建设。那么国家公务员需要什么样的知识结构?如何构建合理的知识结构，是我们在本章所讨论的内容。
第一节 国家公务员学习能力建设的知识结构
一、公务员知识结构的特点
认识和掌握知识结构的性质和特征，是建构与创新需要的知识结构的前提。只有在这个基础上，才能明确建构的具体途径和方法。因此，这里首先探讨知识结构的一些主要特点。
（一）知识结构的多维性
知识结构是一个复杂的系统，是具有多维的、网络性的错综复杂的关系。这就告诉我们，要提高创新思维水平，不仅要多方面学习准备，而且要有广泛的兴趣，要不断探索和改善知识之间的联系，善于从相邻近的领域知识中接受启发．善于在不同学科知识的交汇中去构思。
（二）知识结构的动态性
公务员开展创新工作所需要的知识结构，不仅是多维的，而且是不断变动的、发展的，良好的结构需要在动态中去求平衡，因为，一方面处于头脑中知识结构的知识是一个有机的整体，另一方面在个体的实践和认知过程中，与客观外界双向交换，因而对知识是不断的耗散、不断更替。有的知识陈旧过时了，要离开结构；有的知识深化、修正了要吸收进来。知识结构在不断的重新组合、重新结合。思想越活跃的个体，这种动态性就越强。因此知识结构决不是凝固的。一个个体经若干年学习以后，即使建构起一个相对合理的知识结构，也不能设想可以一劳永逸、终身享用。明确了知识结构这种特性，就使我们能自觉地去边创造边学习，能够比较容易意识到自身知识结构中的薄弱环节，克服学习的盲目性。
(三)知识结构的有机性
二、公务员知识结构的内在要求
（一）马克思主义理论知识
（二）法律知识
（三）市场经济知识
（四）专业技术知识
（五）人文科学知识
（六）外语知识
（七）计算机知识
第二节 学习能力建设的角色定位
一、学习能力建设和政府管理相联系
世界性的行政改革浪潮也为中国的政府的行政发展提供了崭新的思路，但是作为一个尚处于工业化起步阶段的相对落后的国家，西方政府改革的经验并不能直接为中国的政府发展提供经验，不同的历史阶段有不同的政府发展任务，作为具有长期专制统治的中国，政府的改革主要集中体现在民主、法治、公平、正义等方面。
（一）政府管理的民主化
1、坚持宏观调控,强化行政指导
2、扩大公民行政参与
3、实行政务公开、建立电子政府
（二）政府管理的法治化
1、明确中央和地方政府的权限
2、合理构架政府体系
3、在政府体系内部合理分权
第三节 国家公务员知识结构的优化
一、走出传统的知识结构和思维模式
（一）传统的思维模式的缺陷
（二）创造性思维的建立
（三）理论与应用相结合
（四）吸收与更新相结合
二、国家公务员知识结构的优化路径
（一）知识结构的提升
（二）知识结构的补弱
（三）知识结构的前瞻
（四）知识结构的混合
（五）知识结构的循环
第四节 国家公务员知识结构的转化
一、知识的社会化
知识的社会化包括四个方面的内容
（一）知识生产的社会化
（二）知识流通的社会化
（三）知识成果的社会化
（四）知识自身的社会化
二、知识的外在化
三、知识的结合化
四、知识的内隐化