浅谈县级党校与干部终身教育

[摘要]　党的十六大报告中关于全面建设小康社会的目标中指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”本文拟以高台县委党校为例，分析过去、现在和将来党校在干部终身教育，建立学习型社会中所发挥的作用。

[关键词]　党校  终身教育  学习型社会

学习型社会、终身教育是个永恒的话题。同志在十六大报告中指出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”^[1]在知识经济时代向我们匆匆走来的今天，一个学习意识普遍化和学习行为社会化的学习型社会正在形成。在这种新型社会中，学习和教育不仅是社会的时尚，而且已发展成一种新兴产业，并成为公民的法定权利和义务。过去传统的学校教育、应试教育、仕进教育随着时代的发展必将为终身教育所代替。活到老、学到老，生活即学习，社会即学校，乃是未来社会的基本生存状态和运行准则。那么，县级党校如何在干部学习、终身教育中充分发挥作用，促进学习型社会的建立和健康发展。本文就此问题以高台党校为例谈些粗浅的认识。

（一）

县级党校成立之初，就是党员干部接受学校后教育的一个重要阵地。1958年10月17日，中共高台县委党校成立，校长由县委第一书记杨生秾兼任。^[2]党校成立至1967年停办的十年间，每年办班都在4—6期，其中1965年办班9期，每期参加130余人，时间为每期20天。训练对象主要是脱产干部，大队、小队、民兵、妇女、团干部等。学习的主要内容是毛泽东思想、基础文化知识、形势政策、革命史等等。1967年10月29日，全县开始大办毛泽东思想学习班。至1969年3月12日，全县共举办学习班8688期，参加34.7万人次。^[3]1973年，恢复党校至1988年的15年里，每年举办各种读书班十多期，其中最多的一年达15期，班额大多在80—130人之间。1977年11月26日，根据中共中央《关于办好各级党校的决定》精神，中共高台县委作出四点决定：1、党校应坚持“用马列主义、毛泽东思想的理论武装全党”的方针；2、作出具体计划，分期分批地培训农村党支部委员以上党员干部和县社所有党员脱产干部；3、保持和发扬理论联系实际，密切联系群众的优良传统；4、加强县委对党校的领导。”^[4]党校成立到1988年的30年里，干部培训学习的主要内容有：马列主义、毛泽东思想，党的路线方针政策，农业学大寨，批判封建残余思想，真理标准问题讨论等等；学习的形式主要有县委领导辅导，党校教师讲座，请“四老”（老红军、老党员、老干部、老贫农）讲“四史”（家史、村史、革命史、阶级斗争史），^[5]举办报告会、讲用会、座谈会、大会交流，组织现场参观、现身说法、边学边议等等；学习培训的时间一般都在15—20天，最长的达三个月。虽然当时终身教育、学习型社会的理论并不完备，并不令人瞩目，但在当时党员干部文化水平普遍较低，理论基础普遍较差的现实情况下，党校在干部终身教育方面做了大量工作，党校所做的工作实际上就是建立学习型社会、促进党员干部全面发展的一部分。

（二）

1989年，党的十三届四中全会以来，我国经济、社会进入了快速发展时期。县级党校的事业也有了突飞猛进的发展，尤其是在创建学习型社会、建立终身教育新体系方面做了大量有益的探索。

首先，办校理念在不断创新。在党校办校的各个环节，都坚持党校姓“党”，在突出党的基础知识学习的同时，把科教兴国战略放在重要地位，致力于教育观念的转变和新型学习意识的普遍养成，把建立学习型社会、接受终身教育的思想贯穿始终。新的理念使在党校接受过学习培训的大多数学员明确认识到：学与不学，学得好与不好，不再是单纯的个体选择和对个人的评价尺度，而是社会的规范和定律；以干代学、重干轻学的习俗和偏见逐渐难以立足，从事一般体力劳动或简单脑力劳动的职业生存空间将越来越小；今后的学习要从先前那种狭隘的、被动的、短期的功利行为，转变为主动的贯穿生命全过程的自觉意识和生活需求，要变“要我学”为“我要学”。

其次，办校领域在不断创新。党校是轮训培训党员干部、培养党的理论队伍、学习研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的阵地，是增强党员党性锻炼的熔炉。在充分发挥好“三个阵地、一个熔炉”作用，每年办好4—7期400—600人主体班次的基础上，不断拓宽办学领域。近年来，与其它部门合作，举办入党积极分子培训班、人口与计划生育培训班、法制培训班等非主体班次16期1200人（次）；先后招收省函大专、中函本科、电大大专和本科共7个专业15个班次437名学员；2002年成功举办了全县国家公务员、专业技术人员WTO基础知识培训班，共培训21期3007人；举办国家公务员英语培训班2期117人；举办国家公务员微机培训班4期223人。

第三，办校形式在不断创新。把过去我讲你听填鸭式、灌输式的教学与围绕主题讨论、发言交流结合起来，与电化教育结合起来；并且精心组织了村干部与相关部门领导就农村关注的热点难点问题对话会，青年干部模拟岗位讨论会；把参加赴外培训的带头人组织起来给基层干部群众宣讲切身感受及自己成功的经验；还组织开展了形式多样的报告会、研讨会、座谈会、联谊会、辩论会、知识竞赛、演讲、文娱活动、社会实践活动，等等。

第四，学习内容在不断创新。“三基本”、“五当代”是基础性课程；国内外经济、政治形势，党的方针、政策，领导干部工作方法，农、林、水、牧等高、新、尖实用技术，是最基本的内容；知识经济、信息网络知识、WTO基础知识是建立学习型社会党校培训不可缺少的内容；微机、英语培训则是党校培训向现代化迈进的显著特征。

（三）

终身教育的对象都是成人。过去，县级党校在建立学习型社会、搞好干部终身教育方面已经积累了一些可供借鉴的做法和经验。比如，成人学习一般是带着问题学习，喜欢在干中学，学中干，把自己的切身体验和书本理论结合起来思考、分析、解决问题；成人具有较为丰富的社会生产和生活经验，其思维能力、比较能力、抽象概括能力、想象能力等均比青少年强，容易把握事物的本质和内在联系；成人具有学习形式的开放性、学习内容的实用性、学习个体的差异性、学习环境的宽松性等特点。而党校在工作实践中，对于排除成人学习障碍的预见性和主动性，因材施教、对症下药等方面，逐步探索出了适应各种心态、各种情况的成人教育、管理的方式方法。